Situación actual, definición del problema:
Los centroamericanos compartimos la preocupación por encontrar estabilidad política, económica y social, armonía y madurez democrática, a través de la cual se logre consenso sobre temas que beneficien a futuras generaciones.
Debido a la fuerte polarización política, consecuencia de guerras vividas en la década de los años ochenta y el temor a un cambio radical en el sistema político, los gobiernos de Centroamérica no han logrado implementar medidas socio económicas con visión de futuro, que permitan el desarrollo sostenible y una redistribución equitativa del ingreso.
Se firmaron acuerdos de paz en la década de los años 90 cuando se pasó del autoritarismo a la democracia, pero no se logró armonía social. Esto ha venido deteriorando la democracia y dando paso a la violencia social, el crimen organizado y la irrupción de soluciones populistas oportunistas.
Propósitos del proyecto:
Busco plantear un camino de solución, una propuesta superadora, para iniciar esta segunda fase de acuerdos mediante la promoción de diálogos intersectoriales, a partir de un modelo de razonamiento novedoso para la región: la metodología costo-beneficio.
Buscamos:
Retos, agenda de prioridades:
Centroamérica, con poca capacidad de gasto, una lista de prioridades y soluciones es primordial, a fin de lograr una mayor eficiencia en el gasto público en áreas cruciales del bienestar social. A la vez, brindaría una herramienta para medir el desempeño de los gobernantes.
Había que contar con el apoyo de los sectores civiles, políticos y económicos, a fin de alcanzar un modelo incluyente.
Estrategia e implementación:
La base para desarrollar este proyecto fueron los retos identificados en la “Consulta de San José”, ejercicio llevado a cabo en INCAE Business School por Bjorn Lomborg, director del Consenso de Copenhague, quien luego de llevar a cabo su Consenso Global, decidió tomar una región más pequeña y con el apoyo del BID, repitió el ejercicio para Latinoamérica en octubre del 2007.
En la reunión, los expertos trataron de responder a lo siguiente: ¿Si Latinoamérica estuviera dispuesta a gastar US$10.000 millones en los próximos cinco años para mejorar el bienestar de la población, cuáles proyectos rendirían mayores beneficios?
Estos fueron los 10 retos identificados para Latinoamérica:
Democracia.
Educación.
Empleo y seguridad social.
Medio ambiente.
Problemas fiscales.
Salud.
Infraestructura.
Pobreza y desigualdad.
Administración pública e instituciones.
Violencia y crimen.
Creatividad y diferenciación con otros proyectos:
Mi reto se convirtió en traer a Bjorn Lomborg para repetir el ejercicio en Centroamérica, y poner a debatir a los diferentes sectores de la sociedad, ayudándolos a pensar en un modelo nunca antes utilizado en el Istmo: el razonamiento costo-efectividad.
La pregunta a responder fue:
Con recursos limitados, ¿cómo podemos hacer el mayor bien posible en la región?
Durante ocho meses recorrí Centroamérica reuniéndome con academia, sindicatos, mujeres, expertos, gobiernos y partidos políticos, preparando el “Diálogo Centroamericano”.
Con el apoyo de Estrategia & Negocios (revista de negocios centroamericana que fundé y soy socia), llevamos a cabo la consulta, en la cual se pidió a una muestra equitativa y representativa de la sociedad, que priorizara los principales desafíos.
Se identificaron cuatro retos por país.
En septiembre del 2008 realizamos en Centroamérica el “Diálogo sobre los principales retos identificados en la Consulta de San José, bajo la metodología costo-beneficio del Consenso de Copenhague y la priorización de posibles soluciones para Centroamérica”, evento organizado por Estrategia & Negocios y apoyado por INCAE Business School, el Programa de Apoyo a la Integración Centroamericana (PAIRCA), Mesoamerica, Banco Centroamericano de Integración económica (BCIE), y la cooperación holandesa (SNV)
Los resultados de este estudio fueron claves para solucionar los retos inmediatos y para plantearnos escenarios futuros.
El evento contó en cada país con cuatro mesas de trabajo con 6 a 8 personas de diferentes sectores. Se identificaron soluciones nacionales a los cuatro retos priorizados en la “consulta previa”, haciendo contraste con aquellas soluciones propuestas en la Consulta de San José por los expertos.
Los resultados (retos) fueron:
Soluciones derivadas de la priorización in situ:
Programas de nutrición infantil/Educación
Nutrición infantil/Pobreza
Seguridad laboral/Empleo
Incremento de acceso a salud/Salud
Independencia judicial/Administración Pública
Carácter innovador y único:
Nunca antes se había llevado a cabo una iniciativa similar que abarcara a todos los países, a todos los sectores sociales y bajo una novedosa metodología.
¿Qué buscamos? impacto en la sociedad y visión a futuro
Este ejercicio centroamericano dio a conocer los verdaderos problemas que enfrenta la región y sus posibles soluciones. Fue una oportunidad para mostrar adonde deben de poner el dinero los sectores decisorios para generar un mayor bien.
Contribución duradera:
La segunda fase del proyecto ha sido darle seguimiento a los resultados del “Diálogo Centroamericano” a través de debates en torno a los retos y las soluciones identificadas, en los que logremos acercamiento de los diferentes sectores y generar conciencia entre empresa privada, gobierno y sociedad civil.
En abril 2009 trajimos de nuevo a Bjorn Lomborg a Centroamérica, junto con la autora del Best Practice Papers en nutrición infantil, Susan Hurton; al lado de expertos en nutrición de la región, se discutieron acciones para llegar a acuerdos sobre los mejores programas a implementar a través de alianzas público privadas.
En junio 2009 llevamos a cabo el evento: “¿Cómo se construye un estado de derecho sólido y duradero?”. En Guatemala reunimos a expertos de diferente ideología política, quienes debatieron sobre democracia, institucionalidad y estado de derecho, en beneficio de las grandes mayorías.
En noviembre 2009 llevamos a Honduras a Carlos Alberto Montaner, Alvaro Vargas Llosa y Jorge Gestoso al foro “¿Cómo controlar los daños?”, en el cual se dialogó sobre las medidas que el nuevo gobierno debía implementar para unificar a la sociedad y salir delante de su peor crisis política.
En El Salvador tenemos un grupo de diálogo y debate semanal integrado por jóvenes de centro izquierda y centro derecha, en el que discutimos sobre las soluciones a los principales retos.
Esquema de prototipo del proyecto para que pueda ser imitado, seguimiento:
El proyecto tiene un modelo de desarrollo definido que puede servir como prototipo. A continuación varios ejemplos de esto:
La cooperación holandesa tomó como base los resultados del diálogo y reunió en febrero del 2009 en el BCIE en Honduras, a un grupo de Centroamericanos para dialogar sobre futuros escenarios en la región. El ejercicio fue repetido en El Salvador en Noviembre del 2009
El “Diálogo de mujeres centroamericanas”, organizado por Voces Vitales, que se llevará a cabo el 25 de mayo 2010 en Guatemala tomará como base los resultados del Dialogo Centroamericano.
Otro es el compromiso adquirido por las Cámaras de Comercio de Centroamérica en República Dominicana en septiembre 2009 para dar continuidad a los resultados del Diálogo.
En septiembre del 2010 se llevará a cabo en el campus de Incae en Nicaragua un encuentro de jóvenes, en el cual, junto a un panel de expertos en educación, medios de comunicación, empresa privada y democracia, se debatirá sobre el futuro de la región.